盛夏，漫步霍林郭勒大地，处处都能欣赏到山川流彩的怡人景色，感受到加快发展的火热氛围。在扎实推进“生态霍林郭勒”“千亿霍林郭勒”“幸福霍林郭勒”的征程中，霍林郭勒市从始至终坚持以人民为中心的发展理念，奏响高水平质量的发展奋进乐章，力争把新时代霍林郭勒改革开放的宏伟蓝图变成美好现实。

  “这两年最明显的变化就是路上灰少了，山上绿多了，城里变美了。”霍林郭勒市静湖南苑居民海龙说到，“以前可不一样，那些排土场，远远看去光秃秃一片，风一刮，全是土。”

  近年来，霍林郭勒市积极行动，把矿山生态修复治理摆在事关地区发展生死存亡的高度上抓落实，将全市33家矿山企业纳入整治范畴，坚持“三年任务、两年完成”，全力推进治理工作。2018年下半年以来，累计投资5.2亿元，修复治理20554亩，投资超过去40年的总和，治理面积超过去40年的50%。

  霍林郭勒市坚持以习生态文明思想为指导，坚决扛起“筑牢祖国北疆生态安全屏障”“建设祖国北疆万里绿色长城”的政治责任，在建设“推开窗是森林、走出门是花园、出了城是草原”的全域生态城市上打出了“组合拳”。牵住源头防控的“牛鼻子”，从煤炭、电力、电解铝三大板块着手，全力推动煤电铝全产业链深度减排。

  煤炭方面，严管煤炭产业采、运、储、燃所有的环节，实现了“储煤不见煤、运煤不露煤、产煤不散烧”。

  电力板块，投资6.8亿元完成14台火电机组超低排放改造，新建火电机组全部按照超低排放标准建设。

  电解铝板块，投资4.8亿元建成了7套电解铝烟气超低排放工程，二氧化硫、氟化物、颗粒物较国家标准整体减排90%以上，整体技术达到国际领先水平，荣获2019年度中国有色金属工业科学技术进步一等奖。同时，投资1.77亿元，完成了38项电解铝无组织排放技能改造，再一次走在了全国铝行业绿色转型的前列。

  构建生态治理的“大格局”，统筹实施山水林田湖草矿系统治理。做好“护”的文章，科学节水治河管湖；做好“退”的文章，全面退耕还林还草，累计退出耕地22.5万亩，封堵修复草原便路4977亩。生态为底绘新卷，绿色添彩展新颜。如今的霍林郭勒——绿色多了。据卫星遥感监测显示，2018年至2019年，霍林郭勒市平均植被覆盖度从69%上升至80%，高覆盖度占比由62%上升至76%，低、劣植被覆盖度占比已“清零”；空气好了。据环保部门多个方面数据显示，2019年全年空气质量优良天数占比达到93.3%，空气质量排名全区各旗县市区第36位，空气常新渐渐实现；沙尘少了。据气象部门多个方面数据显示，沙尘天数由过去45年的年均15.3天，下降到近三年的年均5.1天，蓝天白云成为常态。

  纵观霍林郭勒经济，从“有没有”向“好不好”的转变愈加凸显，从“旧动能”向“新动能”的转变逐浪而高，从“积累量”向“提升质”的转变势不可挡，经济沿着以生态优先、绿色发展为导向的高水平质量的发展轨道乘风破浪、阔步前行，让“千亿霍林郭勒”的美好愿景加速变为现实图景。

  煤电铝产业占霍林郭勒市工业总产值的95.9%，既是经济高水平发展的关键支撑，也是改变经济发展方式的重中之重。

  近年来，霍林郭勒市工业经济不再单纯追求“量”的增加，而是全面追求“质”的提升，攥稳“转变发展方式与经济转型”这把高水平发展的“金钥匙”，紧紧抓住煤电铝主导产业的“终端”，大力引进和发展高端铝箔、汽车用铝、铝染料、铝压铸型材等高精尖、少冒烟、高的附加价值的铝后精深加工项目，实施了旭阳球形铝粉铝银浆、亚欧铝型材及中间合金、创源高强高韧铝合金、联晟双零箔、金辉粉体、福耀精铝扩建、信兴新材料等补链延链强链的项目，努力建设全国最大的铝箔轧基地、铝粉铝银浆生产基地、汽车用铝饰品加工基地。

  同时，推动产业链多元发展，布局废弃物综合利用、文化旅游会展、生态环保、现代物流等全产业链，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，“吃干榨净”工业生产伴生的煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等固废资源，慢慢的变多“新”板块的热力加盟，持续刷新着人们对这座资源型工业城市的固有印象。

  从数字看“新”变。目前，该市已形成3325万吨煤炭、443.75万千瓦电力装机、188万吨原铝及189万吨铝后加工产能。发电量、规上工业用电量均实现两位数增长，吨煤产值增加约14倍，铝加工产品增幅高达171.3%，煤炭产值占规上工业总产值比重下降到12.5%，铝及铝加工产值占规上工业总产值比重上升到79.5%，工业总产值占通辽市的45%，用电量在自治区103个旗县市区中名列前茅，资源转化效益逐步攀升、产业链条后端持续发力，工业经济正向高质量发展新阶段迈进。

  “小区门口建筑垃圾多，影响环境，出行不便。”前不久，霍林郭勒市珠斯花街道新六十栋社区居民在“智慧社区APP”平台反映这一情况。社区网格员秦恩和闻讯，第一时间联系好住建部门，在清理建筑垃圾的基础上，还在原地种植树木，做好绿化。

  这是霍林郭勒市以办好群众家门口的事、让群众生活更方便更舒心更美好为目标，以构建简约高效基层管理体制、打通基层治理“最后一公里”为重点，建立推行“民呼我应、党群共治”工作机制，让群众诉求及时化解在基层的生动实践。

  翻开霍林郭勒的“民生账本”，会发现当地把握民生脉动，将可用财力的70%投入到民生领域，全力推进“幸福霍林郭勒”建设进程，让以人民为中心的发展理念化作温暖的春风，拂过百姓心田。

  提升基层治理水平。霍市积极探索建立“民呼我应、党群共治”工作机制，并将其纳入“12345”市民服务热线范畴，着力破解当前基层治理体系中的难点、痛点、堵点，进一步解决老百姓遇上问题该向谁说，该谁受理的问题，让城市更有温度，也让市民的生活更有质感。

  提高为民服务效率。加大“放管服”改革，在通辽市率先启动了“最多跑一次”改革，流程的优化率58.3%，时限压缩61.8%。实现企业开办1小时办结、一般不动产登记业务1小时办结，“最多跑一次”覆盖率达到93%，群众满意率达97.8%，让“企业办事不费事、百姓办事不求人”。

  教育发展硕果累累。2019年以来，学前教育普惠式发展，审批认定普惠性民办幼儿园12所，将普惠率提高到57.45%。义务教育均衡式发展，义务教育学生就近入学率达到90%以上。

  医疗保障能力增强。深化“医联体”建设，合作医院达到16家，已邀请医联体专家团队60批次共200余人进行义诊帮扶和复杂疾病手术带教活动，惠及群众4000余人次，为患者节省医疗费用500余万元；落实家庭医生签约服务，家庭医生签约人数4.88万余人，其中重点人群签约率82.29%，贫困人口和计划生育特殊家庭签约率达到100%。

  2019年，霍林郭勒市荣登中国县级市全面小康指数百强榜、位列第18名，位列自治区内进入百强县级城市第一名，成为东北地区唯一进入县级市小康指数前50名的城市。（记者 邵南 本报特约通讯员 美丽）